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市市场和质量监管委副主任郭驰作客在线访谈与市民交流

来源:深圳市市场和质量监督管理委员会   日期:2017-12-07 14:42   字号:     颜色: 

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主题:社会公共信用

嘉宾:市市场和质量监管委副主任郭驰

时间:2017-12-6

单位:深圳市市场和质量监督管理委员会

访谈内容:

  主持人:各位企业代表,各位网友,大家下午好!今天我们非常荣幸的请到了市市场和质量监管委郭驰副主任到我们在线访谈节目现场,通过这个平台与大家进行交流社会公共信用的问题。首先我们请郭主任简单介绍一下深圳公共信用建设十多年来的情况,然后他会在线回答企业和各位网友的提问。

  郭驰:大家好,很高兴有机会通过这个平台和大家交流。深圳市早在2001年开始,在全国率先全面启动社会信用体系建设。2001年出台《深圳市个人征信及信用评级管理办法》(市政府第120号令),2002年出台《深圳市企业征信和评估管理办法》(市政府第122号令)。200211月,深圳信用网上线,是全国较早上线且稳定运行至今的信用类网站,目前系统有67家成员单位,数据库归集390万商事主体登记、监管、表彰与处罚、诉讼立结案和执行等信用信息共6.5亿项,且集成了商事主体信用信息公示、年报等功能,打造深圳信用“一张网”,该网站每天访问量一百万次,查询70万次,是我国最大的企业信用信息数据库之一,是深圳市银行、担保机构进行授信时必查的信用信息数据库之一。

  党的十八大以来,我市社会信用体系建设深入推进,大力实施大数据+信用、互联网+信用战略,在信用法规建设、系统建设、数据披露、区域联动、信用产品、联动惩戒方面取得了新成效。一是积极推动政府规章《深圳市公共信用信息管理办法》出台,该办法已于2017101号正式实施。二是积极推进深圳市企业信用信息管理系统升级改造为深圳市公共信用信息管理系统,努力打造信用深圳2.0版。三积极实施“互联网+信用信息”披露应用,推进移动端查询应用,目前已共有10种查询方式。四是探索移动互联网+信用监管的共治共赢新模式,推进“企信惠”信息惠民工程建设。五是积极探索大数据+信用,研发实施企业信用画像项目,对标国际评级通行规则,按四类十级给商事主体予以评分,目前已覆盖至全市所有商事主体。六是积极构建了较为成熟完备的跨部门、跨行业信息联动失信惩戒机制。深圳在全国率先推动民事案件执行信息录入信用系统工作,早在2008年通过深圳信用网向社会公开披露,使拒不履行法院裁判的“老赖”处处受到限制。据统计实施联动失信惩戒机制以来,市区两级法院累计录入被执行人信息达到44万条,大大提升了执行案件的结案率,效果显著。2016年,深圳市入选创建国家信用体系建设示范市。刚刚过去的1130日,亦从北京传来喜讯,在全国首届信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训班上,深圳信用网(深圳信用信息共享平台和网站)获评“全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设示范性平台网站”。可以说,深圳市无论是公共信用法治建设,还是系统建设,以及信用惩戒及应用方面,均居全国大中城市的前列。

  信用是城市发展的最大红利,也是经济社会发展的最终成果。我们将按照国家、省、市统一工作部署,围绕创建国家信用体系建设示范城市,扎实推进深圳社会信用体系建设,把“深圳信用”打造成继“深圳质量”之后的又一块金字招牌。

  以上就是我简单地回顾总结了一下公共信用建设改革的情况,下面我们就回答各个企业和网友的提问

  网友一:郭主任,我有一个问题请教一下,刚才您提到的深圳信用网(深圳信用信息共享平台和网站)获评“全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设示范性平台网站”,能否简要介绍一下这次活动。

  郭驰:本次活动是由国家发展改革委组织,国家信息中心相关负责人,及全国各省级、直辖市、省会城市、计划单列市的信用共享平台和信用门户网站建设负责单位的代表人员等400多人参加培训班。国家发改委副主任连维良参加观摩会,并做重要讲话。会上,省级仅国家信息中心、江苏、浙江获得了“示范性平台网站”称号,市级层面,仅有南京、深圳、杭州3个单位。获得这个奖项,说明我们深圳信用建设在全国第一梯队,可以说是对我们深圳信用工作的极大肯定。

  网友二:我大致明白了,我们深圳在全国几十个省会城市和计划单列市中获得这一殊荣,有哪些具体优势?

  郭驰: 这次活动分为预选阶段和观摩阶段,在市级展示厅有全部省会城市和5个计划单列市共35个城市进行展示,可谓阵容强大,竞争激烈。为参加本次观摩展示,我市工作团队积极准备,加速推进信用网2.0版本上线,并由市公共信用中心全程上场演示,力争全面展现我市近十五年来的信用体系建设成果。在预选阶段,深圳通过6分钟PPT加上6分钟实操演示,从体验好、数据多、功能全、技术新和创新强五个方面,对平台和网站进行了展示,并顺利进入观摩阶段。在观摩阶段,我们从实现“一站式查询、一体化建设和一张网惩戒”“三个一”切入,用8分钟的实操演示,充分展示了深圳打造信用征管用“生态圈”的理念和成果,并着重介绍了企业信用画像项目,现场演示了“企信惠”项目,获得与会评委和全国信用同行的认可,最终获评“示范性平台网站”荣誉称号。说到具体优势,我的体会一是深圳信用的数据量特别大、应用场景特别丰富、创新点特别多,构建了全覆盖的联动惩戒“网”,初步建立了以信用为核心的社会治理体系。

  网友三:我们现在做生意时,特别注重交易对方的信用状况,所以我很关注这块,刚才您说我们深圳目前有10大信用信息查询方式,请问能否介绍一下这10种查询方式?

  郭驰: 目前,十种查询方式是个统称,我们给予移动互联网技术,打通线下和线上,实现信用信息的方便快捷查询。具体包括:现场人工窗口查询、深圳信用网(www.szcredit.org.cnPC端查询、“信用深圳”手机APP查询、深圳信用网官方微信端查询、微信“城市服务”端查询、支付宝“城市服务”端查询、银联钱包APP端查询、企信惠移动查询、微信小程序和执照二维码。

  网友四:据说深圳市公共信用中心去年部署了企信惠项目,能介绍一下该项目的推广利用情况吗?

  郭驰:所谓企信惠,是企业信用信息惠民工程的简称,又叫企业信用大数据摇一摇。企信惠,是利用蓝牙发射器,集成微信摇一摇“周边”功能,安装在商店门口,方便我们消费者在进店消费前,通过摇一摇查询门店的信用信息,实现安全放心消费,实现了特定消费场景下的信用信息查询。企信惠还集成了投诉功能,可以直接投诉至市场和质量监管委投诉平台。近期我们又增加了“二维码”扫一扫功能,实现多渠道、多场景的应用。目前该项目除了在宝安落地以外,还在南山、坪山等多个商场落地。近期也和大众点评网等平台初步达成意向,定向推送共享餐饮类许可及监管信息,实现信用信息的多场景个性化应用。

  网友五:郭主任,您好。刚才听到您说到企业信用画像,第一次听到这个概念,比较新鲜,能否详细介绍一下?

  郭驰:企业信用画像是一个直观的说法,有点类似于企业信用评价。我们基于公共信用数据库种类全、数量大、积淀久的优势,利用大数据分析和机器学习技术,从经营指标、风险指标、贡献指标、鼓励指标及关联风险共5个维度、97项指标建立指标体系和模型,应用C5.0算法、百分值算法、神经网络分析,经过多轮闭环修正,系统智能优化,研发推出了企业信用画像,评价结果全面接轨标准普尔等公司的通用标准,让判断更直观、更易懂!目前该评价已覆盖至全市商事主体。企业信用画像结果已经应用在企业年报以及公示信息的抽查,实现了风险预警,推动形成事前信用审查、事中信用预警、事后联动奖惩的大数据驱动综合监管模式。

  网友六:刚才您说积极推进深圳市企业信用信息管理系统升级改造为深圳市公共信用信息管理系统,请问系统的改变,增加了哪些内容,具体情况是什么样的?

  郭驰:深圳信用网早在200211月即上线,是全国较早建设且稳定运行至今的信用网站,目前,日均访问100万次,查询70万次,百度搜索多年排名第一。2017年,信用网纳入全市“市场监管体系和信用体系建设”平台全新改造升级,建成信用深圳2.0版。新版系统主要功能涵盖目录管理、信息征集、信息管理、信用查询、双公示、联合奖惩、信用大数据分析和异议处理,目前已把全市市直机关、驻深机构、公用企业及其他组织共74家纳为数源单位,数据原先只覆盖企业及部分重点人群,现在扩大到覆盖商事主体(企业和个体户)、个人、事业单位和社会组织四大主体。新版系统目前归集个人信用信息13亿条,涵盖全市实际管理人口1854万人,市场主体信用信息总信息条数达到8072万条(6.5亿项),统计市场主体共415万家(含注、吊销企业),平均每个企业27条数据,每个人71条数据。目前,信用中国归集数据132亿条,仅深圳就贡献了十分之一的数据量。

  网友七:郭主任好,刚才您提到深圳市公共信用信息管理办法,我也关注到这块,能介绍一下这个管理办法的主要内容吗?

  郭驰:《办法》是自2002年深圳社会信用建设开始以来,深圳市出台的最高、最权威的信用法律条文,解决了长期困扰深圳社会信用体系建设的制度难题,标志着我市社会信用法治化建设达到新高度。《办法》明确了市公共信用机构的法定职责,核心是负责信用信息的管理、披露和应用;明确了信用信息披露方式,包括直接查询、授权查询和批量查询;办法中明确联合了失信惩戒对象和惩戒措施;为加大信用信息利用,推动全社会用信,织就更广泛的信用联动惩戒网,管理办法授权信用中心可以按照平等互助、共建共享的原则与企事业、社会团体等单位建立信息采集机制。在刚结束的全市“两建”工作会议上,该办法因“助推我市社会信用法治化建设达到新高度”获评“十大最具影响力工作”之一。

  网友八:郭主任,请问我市目前要归集自然人、法人和其他组织的公共信用信息,具体包括哪些条目呢?

  郭驰:主要包括基本信息、监管信息、涉诉涉裁信息以及其他信息四个大类,具体如下:

  (一)基本信息:自然人主要包括:姓名、身份证号码、就业状况、资质资格及与身份有关的其他信息;法人和其他组织主要包括登记许可、资质资格及与身份有关的其他信息;

  (二)监管信息:包括行政处罚、行政处分、行政强制、欠缴税款、欠缴公积金、欠缴社会保险费、劳动监察及法律、法规、规章规定的其他监管信息;

  (三)涉诉涉裁信息:包括发生法律效力的司法判决、裁定、决定,劳动争议仲裁裁决;

  (四)其他信息:包括依法保留的中央和各省市评比、达标、表彰等奖励信息,信用承诺情况,补缴税款、公积金、社会保险费等信用修复信息,以及反映信息主体信用状况的其他信息。

  网友九:郭主任,归集这四大类信用信息,包含了方方面面,对我们个人而言,我们关心政府如何采取措施保护我们的隐私不会被泄露出去?

  郭驰:您提到的这个问题,在我们立法的过程中,就充分考虑到要依据相关法律法规的要求,切实保护好公民的隐私权,依法依规披露个人信用信息,具体而言,我们主要通过两种途径,首先在采集个人信息时,我们注重充分保护个人隐私,对采集的个人信用信息进行脱敏处理。《管理办法》明确规定采集信息不得包括个人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止收集的其他个人信息。其次在《管理办法》中明确规定信用目录不得包括个人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产信息和纳税数额信息。但是,明确告知信息主体提供该信息可能产生不利后果,并取得其书面同意归集的除外。

  此外,为保护个人权益,我们对欠缴物业费、水电费、通信话费等市场主体的费用,没有直接纳入归集范围,而是需经法定程序认可后,按涉诉涉裁信息归集。

  网友十:郭主任好,目前深圳市信用信息如何查询和查询,可否查询他人的信用信息,在办理时查询业务时需要带什么证件?

  郭驰:信用信息的查询主要分为直接查询和授权查询。对直接查询信息,可通过深圳“信用网”等各种查询平台直接查询,确需纸质信用报告的,可到市公共信用中心窗口打印,具体可到福田区竹子林七路2号益华大厦419室咨询,也可拨打12315咨询,打印信用报告免费。对授权查询信息,信息主体本人查询的,应当提供有效身份证明;他人查询的应当提供查询人的有效身份证明和信息主体的书面授权证明。目前,纸质报告还仅可打印企业的,个人还待实施细则进一步明确后再放开查询打印。下一步,我们将加大推进便民惠民措施,探索在全市其他地方开放线下信用报告查询窗口,让信息多跑路,让群众少跑腿。

  网友十一:郭主任,请问政府归集到的公共信用信息在哪些领域使用?可给我们民众或者企业带来哪些影响?

  郭驰:目前公共信用信息主要在政府行政管理、商事主体监管、联合失信惩戒、社会公众查询、信息产品开发应用等领域应用。具体而言,国家机关和法律法规授权具有公共事务管理职能的组织应当建立公共信用信息应用清单,在实施行政审批、政府采购、招标投标、政府资金扶持、人员招录、表彰奖励、监督检查以及其他监管服务职能时,应当查询并使用相关主体的公共信用信息,对有信用污点的企业实行信用惩戒。对商事主体监管,市区政府部门应当对列入经营异常名录或者标记为经营异常状态、列入严重违法企业名单的商事主体,进行重点监督管理或者实施有针对性监督检查。对社会公众,鼓励市场主体主动查询公共信用信息,了解交易对象的信用情况,提高风险防范能力。对信息开发应用,市公共信用机构、信息提供单位可与银行、行业协会等企事业单位、社会团体合作,依法对公共信用信息进行研究、开发和应用。下一步,我们将配合相关政府部门,加大对信用信息的应用力度,在个人领域争取在保障房、公租房、廉租房申请、积分入户等领域应用。让守信者一路畅通,失信者寸步难行

  网友十二:请问政府将对失信行为采取哪些措施 ?

  郭驰:我们将建立失信联合惩戒机制,《管理办法》充分突出体现深圳特点和适应实际需要,将安全生产、违法建筑、深圳标准、知识产权、商事登记、市场秩序等领域中严重违法失信行为列为联合惩戒对象,并从行政性约束、市场性约束、行业性约束、社会性约束四个方面对严重失信行为依法落实联合惩戒措施,同时要求各部门建立失信联合惩戒清单,从另外一个角度为违建、打击侵犯知识产权等深圳突出问题提供解决办法,使得失信者“一处失信,处处受限”。

  网友十三、请问在我们查询信用信息的时候,如果对查询的信息有异议,我们该如何处理?走哪些流程?

  郭驰:《管理办法》中明确规定,对披露的公共信用信息有异议的,可以向市公共信用机构或者电子政务资源机构提出书面异议申请,并提交相关证据。市公共信用机构或者电子政务资源机构应当在收到异议申请之日起5个工作日内进行信息比对。公共信用系统记载的信息与信息提供单位提供的信息不一致的,市公共信用机构或者电子政务资源机构应当予以更正,并于更正后2个工作日内通知异议申请人;公共信用系统记载的信息与信息提供单位提供的信息一致的,市公共信用机构或者电子政务资源机构应当在收到异议申请之日起2个工作日内将异议申请移送信息提供单位处理,并将移送情况告知异议申请人。信息提供单位应当在收到异议申请之日起5个工作日内进行核查,异议成立或者提供信息确有错误的,应及时在公共信用系统予以更正,并将核查和更正结果同时告知市公共信用机构或者电子政务资源机构、异议申请人。异议不成立的,信息提供单位应当在收到异议申请之日起5个工作日内书面答复异议申请人,同时告知市公共信用机构或者电子政务资源机构。上述时限确有特殊情况需延长的,应当经本单位主要负责人批准后,延长3个工作日。

  主持人:由于时间的关系,今天的访谈只能告一段落。感谢郭主任今天非常详尽的解答。感谢大家的参与,也希望大家继续关注我们社会公共信用的建设,并给我们提出更多宝贵的意见和建议。

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