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《深圳晚报》报道:深圳创新商事登记便民措施 在全省乃至全国起到示范作用,引领了商事制度改革热潮

来源:深圳市市场和质量监管委   日期:2017-08-22 16:54   字号:     颜色: 

  2013年,深圳在全国率先实施商事制度改革,转变政府职能,激发市场活力,十项改革措施在全国被复制、被推广,得到了国务院、广东省委省政府和国家工商总局的充分肯定。先照后证、注册资本认缴制等改革措施被写入党和国家的重要文件,为《公司法》的修改提供了重要依据。深圳以敢为天下先的经济特区精神,在全省乃至全国起到示范作用,引领了商事制度改革的热潮。

  前置审批事项 69项大幅削减到10

  证照分离改革方面,深圳实施先照后证,前置审批事项从69项大幅削减到10项,仅在银行、证券、保险等商事登记中保留前置审批,减幅达85.5%。同时,放宽企业自治范围,改注册资本实缴制为注册资本认缴制,企业无需验资,在章程中约定出资额、出资方式、出资时间;营业执照不再记载经营范围,企业登记后可自主决定经营一般经营项目;实行经营场所自行申报,不再收取场地证明文件,允许一址多照”“一照多址

  针对准入不准营问题,深圳在2014年出台全国首个商事主体行政审批事项权责清单,明确清单外的事项一律不得审批,取消了广告经营、保健食品经营等行政审批事项,大型连锁单位食品经营许可改为承诺制,外资投资项目95%以上由审批改备案,在前海蛇口自贸区实行首批50项审批事项分类改革。

  推进

  互联网+政务服务改革

  随着互联网+”的普及,深圳市市场和质量监管委也将这一便民措施与政务服务相结合,在全国率先推进互联网+政务服务改革。

  实施全流程全业务无纸化网上商事登记改革。利用互联网技术改造商事登记系统,创业者可在网上填报登记信息,通过银行U盾等个人数字证书实行远程签名,市场监管部门网上受理、网上审核,发放的电子营业执照与纸质营业执照具同等法律效力。

  与此同时,利用共享互联网思维,改造传统的串联审核模式。创业者只需通过互联网提交一份申请,商事登记部门受理后通过网上同时分发相关部门审核通过,同时发放营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证四种证照。

  此外,在全国率先实施多证合一、一照一码、企业名称自主申报、企业简易注销三项改革。免除企业名称预先核准环节,创业者只需一次申请,符合条件的便可在3个工作日内,领取具有统一社会信用代码的新版营业执照,营业执照同时具备组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证和住房公积金缴存单位登记证的功能,群众办事便利度大幅提升。

  深圳商事主体总数

  居全国大中城市首位

  商事制度便利化改革方便各类主体依法、平等、快捷地进入市场,极大激发了社会投资创业的热情。据统计,深圳平均每天新登记商事主体由改革前335户上升到当前的1247户。截至20177月底,深圳累计实有商事主体286.6万户,每千人拥有商事主体240户,每千人拥有企业137户,商事主体总数和创业密度均居全国大中城市首位。

  改革还大大优化了深圳的营商环境,有力地促进大众创业万众创新,为保就业稳增长作出了重要的贡献。据统计,改革助力深圳经济保持有质量、可持续的稳定增长,提升了就业率,深圳参加五险人数突破1000万,个税扣缴人数由改革前的787万人增至现在的1678万人,增长了113.2%,得到了社会的广泛认可。

  深圳商事登记制度改革、四证合一改革先后入选2013年度和2014年度深圳十大法治事件,获得了民间颁发的金鹏改革创新奖金奖。

  深圳市市场和质量监管委有关负责人介绍,下一阶段,该委将继续创新登记举措,拟将商事登记平台与市统一地址库连接,协调合作银行和数字证书发放机构加强银行U盾等数字证书管理,应用人脸识别技术,切实解决虚假场地和虚假身份注册问题。同时,进一步简化市场主体注销程序,实现个体工商户简易注销,推进长期停业未经营企业清理工作,减少经营异常企业数量。推进双随机一公开监管,完善失信联合惩戒机制,强化信用监管、大数据监管,严厉打击虚假注册等违法行为,努力构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制。

  《深圳晚报》2017-8-22A04

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