当前位置:首页» 信息公开» 其他» 政务专题» 持续深化商事制度改革» 新闻聚焦

《深圳商报》持续深化商事制度改革 提高商事登记质量 深圳从10月起进一步拓展“多证合一”范围

来源:深圳市市场和质量监督管理委员会   日期:2017-10-09 16:26   字号:     颜色: 

  昨日,以持续深化商事制度改革,提高商事登记质量为主题的新闻发布会在深圳市市场和质量监管委举行。记者从会上获悉,根据《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快推进多证合一改革指导意见的通知》(粤府办[201754号),深圳市自2017101日起进一步拓展多证合一范围。

  多证合一加强信息共享

  201571日,深圳在全国率先推出多证合一、一照一码改革。今年3月份,又将住房公积金缴存单位登记纳入商事主体多证合一、一照一码,使深圳市商事主体需办理的证照由原工商、质检、税务、公安、社保、公积金多个部门分别核发的证照,改为由商事登记部门核发的加载统一社会信用代码的营业执照,大大提升了政府行政服务效率,降低了市场主体创设的制度性交易成本,激发了市场活力和社会创新力。

  201331日至2017831日,深圳市新登记商事主体207.2万户,平均每月新增3.8万户,与改革前月均新登记商事主体1.0万户相比,增长了305%,每千人拥有商事主体240户,拥有企业140户。深圳无论创业密度还是商事主体增长速度均位居全国首位。

  市市场和质量监管委副主任郭驰在会上指出,在改革推进过程中,多证合一仍有精简整合的空间,登记信息共享机制有待进一步完善;部分领域登记申请材料仍然较为繁琐复杂,商事登记便利度有待进一步提高;个别不实申请人利用商事登记的便利条件申报虚假注册信息,扰乱了正常的市场经济秩序。

  如今,为进一步深化商事制度改革,推进部门间信息共享和业务协同,简化市场主体准入手续,释放改革红利,商事主体办理登记时,在全面实施商事主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记多证合一的基础上,再整合外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记。由商事登记机关核发加载统一社会信用代码的营业执照。

  商事主体在办理商事登记后,需办理原外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记的,需自行登录广东省网上办事大厅多证合一、一照一码备案管理信息申报相关应用系统补充申报相关管理信息,经商务、检验检疫部门审定或确认接收后,商事主体凭一照一码营业执照办理原需使用被整合证照办理的相关业务。被整合证照不再发放。

  试点深港跨境工商文书流转信息化

  港资企业一直是深圳经济发展的重要推动者和受益者,是深圳经济现代化建设中不可或缺的重要力量。在近几年的商事登记制度改革中,市市场和质量监管委通过简政放权,优化服务,大幅降低港资企业准入门槛,营造出了宽松便捷的市场准入环境。经统计,截至20178月底,我市共有港资企业22769家,投资总额97861.79万美元(折合616529.28万人民币)。

  为进一步提升港资企业商事登记效率、推动港资企业商事登记电子化进程,跨境工商文书流转信息化即将实施。此项改革是将电子化跨境工商文书代替纸质版跨境工商文书,并实现内地工商部门可便捷查询文书信息。

  考虑到深港两地法律体系等方面的差异,第一阶段启用摘要版工商证明文书;第二阶段设置文件中转站;第三阶段开发信息化系统;第四阶段完成深港两地系统对接,实现港资企业登记全程无纸化办理。目前,跨境工商文书流转信息化推进协调小组已完成了摘要版证明文书草稿,最终正式版将在今年10月份推出。

  推行信用惩戒措施,注重登记质量转变

  为了营造合理公平的市场环境,维护合法经营商户的正当权益,商事制度改革的工作重点也将从注重商事主体数量的发展向注重登记质量转变,加强商事主体信用风险防范将成为指导今后商事登记工作的一项重要原则。

  近日,市市场和质量监管委出台了《深圳市市场和质量监督管理委员会商事主体信用监管暂行规定》以及《实施细则》,通过信用监管以及大数据监管,对在登记和监管工作中发现的存在不诚信行为的申请人进行登记限制,对存在异常情形的申请,设置风险预警状态,实行从严审查。

  比如对有过恶意注册商事主体名称行为的自然人、一年内担任10家以上商事主体的股东(投资人)或法定代表人(负责人)等情况实行窗口审查;通过登记住所无法联系被载入经营异常名录(标记为经营异常状态)累计3次及以上的商事主体再次申请地址变更登记,由辖区监管所对有关登记住所或经营场所实施实地检查等。

  宝安区、龙华区试点应用统一地址库

  为有效遏制新设立商事主体通过申报虚假地址骗取登记,防范商事主体通过随意变更住所信息逃避监管等行为,市市场和质量监管委在宝安局、龙华局试点应用统一地址库,严把商事主体准入关,进一步做好事中事后监管等工作。

  采取的具体措施是:利用全市统一地址库选择录入住所地址。即申请人在登记申报时通过全市统一地址库查询并选定拟申请商事主体住所地址信息,每一个已登记的地址均有对应的唯一的房屋编码。如有确切的地址而没有房屋编码的,可直接到相应社区网格站申请办理房屋编码,取得房屋编码后再提交商事登记申请。加强与区社区网格管理中心的联系与合作。做好商事登记监管回访提示。

  记者获悉,当下属于过渡期。由于广东省网上办事大厅多证合一、一照一码备案管理信息申报相关应用系统暂未正式启用,在正式启用前,商事主体暂按原规定到商务、检验检疫部门办理备案事项。启用后,另行通告。本次改革前,已领取多证合一、一照一码营业执照的商事主体无需重新申办登记。改革后,商事主体办理商事登记的条件、程序、申请文书材料规范及营业执照样式保持不变。

  201811日起,所有企业一律使用加载统一社会代码的营业执照,未换的营业执照不再有效。未换领加载统一社会信用代码营业执照的企业,务必在20171231日前,向商事登记机关办理换照手续。

  四项改革项目中既有的政策,也有的措施,是商事制度改革的一套组合拳,必将在深化商事制度改革过程中发挥积极作用。市市场和质量监管委副主任郭驰说。

  《深圳商报》2017-9-29A06

相关附件