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国际标准数量位居全国大中城市之首

来源:深圳市市场和质量监督管理委员会   日期:2017-11-10 15:50   字号:     颜色: 

  标准是世界通用语言,世界需要标准协调发展,标准促进世界互联互通。14日是世界标准日,主题是:“标准让城市更加智慧”。近年来,标准在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务对外贸易等方面发挥着越来越重要的作用,世界各主要发达国家和国际组织先后发布了标准化战略。市委市政府一直高度重视标准事业发展,在国内最早实施城市标准化战略,提出打造深圳标准,提升深圳质量,推动“标准、质量、品牌、信誉”四位一体发展,为我市经济社会持续健康发展做出了重大贡献。

  去年,国家标准委批复深圳在全国率先开展“标准国际化创新型城市示范”创建工作,各项工作正往纵深推进。目前,重点骨干企业在战略性新兴产业、未来产业和优势传统产业等领域发起成立35家标准联盟,制定发布团体标准近300项;全市企事业单位共主导或参与研制4768项国际国内标准,其中国际标准1384项,数量位居全国大中城市之首;全市共有39个标准研制项目获得了“中国标准创新贡献奖”,获奖数量位居全国大中城市前列。

   在全国率先构建深圳标准法规制度体系

   要打造深圳标准,必须做好顶层设计,深圳标准法规制度体系的构建,至关重要。

  2014年底,我们推动颁布了《关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定》;2015年初,市政府以1号文件的形式出台了《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》及其行动计划两份文件。今年4月,《深圳经济特区质量条例》获市人大通过,该《条例》对“深圳标准”进行了更加清晰的定义和阐述。这些法规文件在国内均为首创,具有较强的创新性、引领性和前瞻性,为打造深圳标准奠定了良好的法制基础,为全国标准建设提供了深圳经验。

  为更好地打造深圳标准,市政府成立了深圳标准工作领导小组,市主要领导亲自担任组长,成员包括市委、市政府有关部门以及各区的主要负责人。为加强对各部门工作的评估和督促,在国内首个将打造深圳标准纳入政府绩效考核体系,保证了工作的执行力。此外,设立了打造深圳标准专项资金,为全市开展深圳标准建设提供了坚实的资金保障。

   在全国率先出台深圳标准系列创新制度

   如何判断深圳产品是否高标准高质量?深圳市民可通过一个简单的标准——看看产品是否贴有“深圳标准标识”,因为标识是经过先进性评价和认证的。我市搭建了深圳标准自我声明和公开信息平台,标准好不好,上网一查就知道了……深圳标准,在市民心目中不再是看不清摸不着的东西,而是实实在在看得见、感受得到。

  笔者从市市场和质量监管委标准处了解到:去年,市市场监督管理局在全国率先出台了深圳标准认证、团体标准以及企业标准自我声明公开等创新制度。目前已经在电子信息、服装、家具等民生重点产品领域开展深圳标准认证试点,已有14家企业共19个产品获得深圳标准认证,未来两年内计划将深圳标准认证推进到15个以上的行业领域,以高标准引领消费需求升级,推进供给侧结构性改革。截止今年9月,我市企业在全国企业标准公共服务平台声明公开标准13000余项,占广东省半数以上,自我声明标准的数量和质量在全国均位居前列,多家企业荣登全国企业标准排行榜。

   国家级标准化示范区总数占全国1/3

   围绕经济和社会发展的热点问题,我市率先完成了高新技术产业、金融服务业、电子商务和旅游服务等国家级标准化示范区的创建任务,示范区数量占全国总数的1/3,位居全国前列。去年8月,我市首个获得国家标准委批准开展“标准国际化创新型城市”示范创建工作,有力地支持了我市实施创新驱动发展战略、提升城市管理治理水平。目前,我市正在政府服务企业、公园管理与服务、新型城镇化等领域积极推进国家级标准化试点示范工作,均取得了积极的成效。

   68家国际国内标准组织工作机构落户我市

   我市标准国际化进程稳步推进:一是对照ISO 37000系列标准,我们研究制定了《城市可持续发展评价指标体系》深圳标准,将为我市实现可持续发展提供清晰的指引。二是推进国际国内标准化组织的落户,目前共有68家国际国内标准组织的工作机构落户我市,数量位居全国大中城市前列,深圳已经成为重要的国际标准化活动集聚地。三是以军民融合标准化创新为重点,积极申报建设国家技术标准创新基地。四是大力推进国际标准人才培训基地的建设,为我市深度参与国际标准化工作培养高端复合型人才。

  在标准技术服务产业发展方面,目前我市拥有国际标准化组织发展中国家事务委员会(ISO/DEVCO)国内技术对口单位、国家欧洲标准研究中心、电子信息产品标准化国家工程实验室以及市标准技术研究院等标准研究机构,这些机构拥有高素质的标准专业技术人员和丰富的标准资源,能够为我市企业进行技术创新、提升产品和服务质量以及开拓国际市场提供高水平的标准研究服务。我市正探索以骨干企业、研究机构以及团体组织等为依托建立标准事务所,大力培育发展新型标准服务业。

   我市主导或参与研制4768项国际国内标准

   企业及团体实质性参与标准化活动的能力国内领先。市市场监督管理局积极研究出台相关制度和标准,引导重点企业建立研发与标准化同步机制,推动科技、标准、产业化同步发展,使全市企业实质性参与标准化活动的能力不断增强,在国际国内标准化活动中的贡献度明显提升。一是全市共有500多名高端标准化人才在国际国内标准组织中担任重要职务;二是全市企事业单位共主导或参与研制4768项国际国内标准,其中国际标准1384项,数量位居全国大中城市之首;三是重点骨干企业在战略性新兴产业、未来产业和优势传统产业等领域发起成立35家标准联盟,制定发布团体标准近300项;四是全市共有39个标准研制项目获得了“中国标准创新贡献奖”,获奖数量位居全国大中城市前列。

   全市累计制定出台400多项地方标准

   各部门实施“标准+”战略的意识和能力不断增强。在市委市政府“深圳质量”、“深圳标准”理念引导下,市市场监管局作为政府职能部门和全市标准工作主管单位,大力加强地方标准的制定与实施,推动交通、水务、金融、物业管理等部门成立标准化技术委员会,显著提升了这些领域的标准化工作水平。几年来全市累计制定出台400多项地方标准,为加强安全和环境保护、引领和规范重点产业发展、保障市政府重点工作完成等提供了重要的技术支撑。

  全市各区、各部门越来越主动地运用标准化手段来提升管理和服务能力,取得了可喜的成效。例如:

  市交通运输委向智能化、标准化要效率,大力推进“智慧交通”建设,组织编制了全国首个智能交通标准体系,并在交通建设质量、工程管理体系以及安全控管机制等方面编制了详细的实施标准,有效地提升了全市交通管理水平。

  市发展改革委着力建立完善新能源汽车标准体系,牵头编制的《电动汽车充电系统技术规范》等数十项电动汽车产业技术标准均已发布实施,大力推动绿色发展。

  市公安局将打造深圳现代警务标准列为全面深化公安改革的重点项目,两年共制定发布了306项技术标准,初步建立起“统一、协调、简明、优化”的现代警务标准体系,为推动社会治安治理现代化打下了坚实基础。

  市文体旅游局组织编制了《公共图书馆统一服务规范》、《公共图书馆RFID技术规范》等系列标准,为全市各类公共图书馆加入统一服务体系提供了规范指引,有效提升了全市公共文化服务水平。

  市住房建设局大力推进物业管理标准建设,目前“全国物业管理行业标准技术委员会”已落户深圳,我市在全国物业服务领域的标杆地位获得进一步提升。

  深圳出入境检验检疫局积极创建“全国标准创新示范局”,近年来累计制定标准500余项,对严把进出口大宗商品质量安全、保障口岸公共卫生安全以及维护国门生物安全发挥了重要作用。

  宝安区大力推动“智慧宝安”标准体系建设,出台了《智慧宝安建设总体规划》,着力构建“智慧政务、智慧管理、智慧服务、智慧产业”四大平台,推动宝安各项工作有序、严谨、可控、高效运行。

  福田区在医疗、教育、环境与安全等领域,推进标准化指标体系建设,提升了公共服务保障质量,被世界卫生组织命名为华南地区首个以整个城区为单位的“国际安全社区”。

  盐田区充分利用物流区位优势,大力推行物流标准化体系建设,为进一步提升物流行业标准化工作水平、规范和引领物流产业发展奠定了基础。

  重点突破深入推进实施“标准+”战略

  2017年世界标准日纪念大会暨标准国际化创新型城市示范创建推进大会上,副市长黄敏对深圳标准的工作进行部署,重点突破深入推进实施“标准+”战略等工作,进一步推进标准国际化创新型城市示范创建工作。

  一是进一步扩大标准国际合作交流。加强与国外先进标准组织的合作,扩大与英国标准协会(BSI)等标准组织的合作领域,争取更多的国际标准组织在深圳设立机构,支持在深圳召开重要国际标准化会议;加快筹建国际标准化人才培训基地,搭建标准化教育全球资源网络;大力实施“走出去”战略,建设便捷的技术贸易措施标准研究平台,助力更多的“深圳标准”成为国际标准,积极抢占标准的话语权和主导权。

  二是深化标准领域改革创新。进一步完善政府与市场共治的标准化管理体制,创新地方标准管理、团体标准培育、企业标准管理以及标准实施和监督的模式;进一步发挥标准专项资金的杠杆和导向作用,扩大资金资助的对象,落实好“深圳标准认证项目”、“重大标准化试点示范项目”和“深圳标准人才培育工程”等资助内容,促进政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套;进一步完善深圳标准认证和标识制度,借鉴国际城市可持续发展的标准和经验,全面提升深圳标准化工作的创新能力和国际化水平。

  三是构建“标准+”工作体系。近年来,标准的观念已经在各行业逐步得到确立和执行,像今天我们发布的《城市可持续发展评价指标体系》深圳标准,是一项“标准+城市发展”重要工作成果。接下来,市标准办要加强统筹协调,指导推动各行业标化建设工作,健全“标准+”工作制度,推动标准建设工作责任落实、任务落地; 各区(新区)、各部门要在经济、城市、社会、文化、生态文明各领域,在规划、建设、管理各环节,要始终践行深圳标准理念,当好“标准+”战略的推动者、执行者。

  四是强化标准化工作的制度保障。严格执行团体标准管理、标准自我声明公开、标准先进性评价、深圳标准认证以及标识管理等制度,营造良好的标准建设工作制度环境;同时,要以《深圳经济特区质量条例》出台为契机,抓紧起草《深圳地方标准管理办法》,夯实标准建设工作的制度保障,为标准建设工作营造良好法治环境。

  我市推出城市可持续发展评价指标体系--从17个方面提出100项指标

   众所周知,和平与发展是当今世界的两大主题,可持续发展更成为当前以及未来一段时间的发展主题。深圳作为改革开放的窗口和试验田,积极参与可持续发展国际事务。今年6月,深圳市作为全球十五个发起城市之一,积极推动成立了由国际标准化组织和联合国环境规划署共同指导的“全球可持续发展标准化城市联盟”,同时,明确提出要国内率先出台可持续发展的深圳标准。

  探索建立一套有效支撑深圳可持续发展的标准体系,实施具有深圳特色的城市可持续发展标准,是我市参与全球可持续发展标准化城市联盟重要工作之一,也是我市创建标准国际化创新型城市的重要任务之一。按照市政府的部署,我市适时启动了城市可持续发展深圳标准的研制工作,在对国际标准进行认真分析研究的基础上,结合深圳实际,提出了深圳标准的草案,历经多次部门征求意见和专家研讨会论证,反复锤炼,最终形成了我们12日正式发布的《城市可持续发展 城市服务和生活品质评价指标体系》深圳标准。

  新增了26项创新性指标

  标准主要包括城市可持续发展评价指标体系和评价方法两大部分内容。

  首先,关于指标体系构建部分。该标准以人为核心,从城市服务和生活品质角度出发,围绕经济、教育、能源、环境、财政、火灾与应急响应、治理、健康、休闲与文化、安全、住房、固体废物、通讯、交通、城市规划、废水、供水17个方面提出了近100项指标。其中等同或修改采用了ISO 3712074项指标,并根据深圳实际进行修改转化,如根据《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》,将国际标准中的“享有固体废弃物定期回收服务(居民区)的城市人口比例”指标转化为“生活垃圾分类和减量达标小区覆盖率”,等等。

  另外,参考深圳“五大发展理念”统计评价指标体系和深圳市可持续发展规划等,我们新增了26项具有创新性和深圳特色的指标。比如:新增“每年新增PCT国际专利申请量”指标,以衡量城市的科技创新能力水平;新增“每年新增参与制修订标准数”指标,以反映深圳“标准+”战略实施情况;新增“食品和食用农产品安全抽检覆盖率”指标,以衡量城市食品安全保障水平等等。

  第二,关于评价方法部分。该标准创新性地提出了评价方法,这在国内和国际都属首创。主要做法是通过对各项指标原始数据进行标准化处理,结合指标权重等相关要素形成评价指数,经过逐项对比各指标数据的变化趋势和综合分析,得出城市可持续发展评价结果,为城市可持续发展提供指引。

  对标国际体现深圳特色

  深圳可持续发展指标体系研究是基于深圳“大标准”的范畴,围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,通过分析国际、国内以及深圳市有关法律、法规及政策,并充分考虑深圳人口、资源、技术、经济等因素,从而确定的一套适合深圳的城市可持续发展指标体系构架及评价方法。该标准主要有两个特点。

  一是对标国际。标准秉承了联合国“可持续发展议程”的理念,主要参考借鉴了国际标准ISO 37120的核心思想和主要内容,在指标体系框架以及指标设置意图上与其保持大体一致,体现了城市可持续发展研究领域的国际水平。

  二是体现深圳特色。标准切合深圳实际,加入了深圳质量、深圳标准、深圳创新等具有明显深圳特色的元素,较好地反映了深圳可持续发展的实际情况。例如:指标体系包括每十万人企业数、万人发明专利拥有量、万人参与制修订标准数、研发经费支出占GDP的比重、新兴产业占GDP的比重、先进制造业占比、人均可支配收入、人均GDP、国家高新技术企业数、平均受教育年限、万元GDP能耗水耗、每万人拥有医院病床数等指标,标准详尽实用,针对性强。

  当前,我市正在积极申请创建国家可持续发展议程创新示范区,全面实施创新驱动发展战略,推动城市发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进。城市可持续发展深圳标准的发布和实施,必将促进我市经济社会发展质量的进一步提升,为全面推进深圳可持续发展,积极推进标准国际化创新型城市示范创建,加快建设社会主义现代化先行区作出积极贡献。

  (深圳特区报)

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