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深圳市市场和质量监管委盐田局行政执法岗位责任制度

来源:深圳市市场和质量监督管理委员会   日期:2017-11-20 17:29   字号:     颜色: 

  为保证市场监管和食品药品有关法律、法规、规章的有效实施,提高行政执法效能,明确执法人员的岗位责任,制定本制度。
  一、实施目标
  (一)保证法律、法规和规章在本部门、各工作岗位正确有效实施;
  (二)依法行政、照章办事,行政执法行为合法、公正、廉洁、高效;
  (三)各种违法案件及时得到查处,各种违法行为及时得到纠正,公民、法人和其他组织的合法权益得到保护;
  (四)依法接受上级主管部门和公民、法人及其他组织对本部门行政执法的监督。
  二、执法职责和责任单位
  (一)1、负责辖区商事主体监督检查,掌握商事主体基本情况;按规定承担辖区商事主体信用监管工作,配合做好辖区商事主体提交年度报告和经营异常名录管理工作;依法查处无证无照经营行为。
  2、监督管理辖区商品交易市场,查处商品交易市场内违法经营行为。
  3、负责辖区采标认可、标准实施监督和代码、条码监督管理工作,查处相关违法行为。
  4、负责辖区质量监管、产商品质量监督抽查及后处理工作;配合开展工业产品生产许可证现场审查;配合开展重大质量事故调查处理。
  5、负责辖区明码标价检查工作,查处明码标价违法行为;配合稽查科(稽查大队)开展价格投诉举报工作。
  6、负责辖区认证监管,查处认证违法行为。
  7、处理辖区消费投诉举报,开展消费教育引导,查处侵害消费者合法权益的违法行为。
  8、负责辖区广告、拍卖、经济活动和合同监督检查职责,查处广告、拍卖、经济活动和合同违法行为。
  9、负责辖区计量器具和检定人员、市场计量行为、商品量、计量校准机构、能源计量监督管理工作,查处计量违法行为。
  10、配合开展标准化良好行为企业创建工作。
  11、开展辖区特种设备安全监督检查、隐患查处和投诉的调查处理,查处特种设备违法行为;配合开展特种设备安全事故的调查。
  12、依法查处辖区商标(特殊标志)、版权、专利等知识产权违法行为;规范整顿知识产权代理市场。
  13、开展食品和食用农产品(进入流通环节后,下同)日常监督检查、安全专项整治、违法行为查处,收集报告食品和食用农产品安全信息;开展食品流通、餐饮许可现场核查工作;开展食品质量安全抽检及后处理、开展食用农产品抽检后处理、辖区重大活动食品安全监督保障;承担餐饮具消毒监管工作;配合开展突发事件应对处置、食品安全事故调查对处置及食品安全宣传工作;开展食品许可的现场审查工作。
  14、查处辖区制售假冒伪劣商品违法行为。
  15、查处辖区内不正当竞争、商业贿赂、经营无合法来源进口货物等违法行为;负责辖区直销企业和直销人员及其直销活动监督管理工作,查处传销和违法直销行为。
  16、承担辖区内法律法规政策未明确主管部门的经营行为的查处职责。
  17、完成上级交办的其他工作,配合辖区街道办事处开展相关工作。
  执法依据:
  1.中华人民共和国公司法
  2.中华人民共和国中外合资经营企业法
  3.中华人民共和国外资企业法
  4.中华人民共和国中外合作经营企业法
  5.中华人民共和国个人独资企业法
  6.中华人民共和国合伙企业法
  7.中华人民共和国商标法
  8.中华人民共和国广告法
  9.中华人民共和国合同法
  10.中华人民共和国反不正当竞争法
  11.中华人民共和国消费者权益保护法
  12.中华人民共和国产品质量法
  13.中华人民共和国担保法
  14.中华人民共和国拍卖法
  15.中华人民共和国价格法
  16.中华人民共和国专利法
  17.中华人民共和国著作权法
  18.中华人民共和国计量法
  19.中华人民共和国标准化法
  20.中华人民共和国特种设备安全法
  21.中华人民共和国清洁生产促进法
  22.中华人民共和国食品安全法
  23.中华人民共和国药品管理法
  24.中华人民共和国农产品质量安全法
  25.中华人民共和国公司登记管理条例
  26.中华人民共和国企业法人登记管理条例
  27.企业信息公示暂行条例
  28.个体工商户条例
  29.中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例
  30.中华人民共和国商标法实施条例
  31.中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法
  32.中华人民共和国食品安全法实施条例
  33.国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
  34.中华人民共和国计量法实施细则
  35.无照经营查处取缔办法
  36.中华人民共和国著作权法实施条例
  37.中华人民共和国专利法实施细则
  38.中华人民共和国药品管理法实施条例
  39.驰名商标认定和保护规定
  40.特殊标志管理条例
  41.互联网信息服务管理办法
  42.计算机软件保护条例
  43.危险化学品安全管理条例
  44.中华人民共和国认证认可条例
  45.中华人民共和国标准化实施条例
  46.医疗器械监督管理条例
  47.军服管理条例
  48.直销管理条例
  49.禁止传销条例
  50.特种设备安全监察条例
  51.特种设备质量监督与安全监察规定
  52.特种设备事故报告和调查处理规定
  53.化妆品卫生监督条例
  54.组织机构代码管理办法
  55.商品条码管理办法
  56.零售商供应商公平交易管理办法
  57.报废汽车回收管理办法
  58.中华人民共和国计量法条文解释
  59.特种设备作业人员监督管理办法
  60.气瓶安全监察规定
  61.大型游乐设施安全监察规定
  62.进口计量器具监督管理办法
  63.食品流通许可证管理办法
  64.广东省家禽经营管理办法
  65.企业公示信息抽查暂行办法
  66.企业经营异常名录管理暂行办法
  67.保健食品管理办法
  68.流通领域商品质量抽查检验办法
  69.有机产品认证管理办法
  70.强制性产品认证管理规定
  71.广东省查处无照经营行为条例
  72.广东省查处生产和经销假冒伪劣商品违法行为条例
  73.广东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法
  74.广东省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
  75.广东省食用农产品标识管理规定
  76.广东省行政事业性收费管理条例
  77.广东省酒类专卖管理条例
  78.广东省特种设备安全监察规定
  79.广东省反走私综合治理条例
  80.广东省实施《中华人民共和国计量法》办法
  81.深圳经济特区酒类管理条例
  82.深圳市餐厨垃圾管理办法
  83.深圳经济特区经纪人管理条例
  84.深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例
  85.深圳经济特区实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
  86.深圳经济特区实施《中华人民共和国反不正当竞争法》规定
  87.深圳经济特区查处无照经营行为的规定
  88.深圳经济特区特种设备安全条例
  89.深圳经济特区商事登记若干规定
  90.深圳经济特区商事主体经营异常名录管理办法
  91.深圳经济特区产品质量管理条例
  92.深圳经济特区反走私综合治理条例
  93.深圳经济特区商品条码管理办法
  94.深圳经济特区计量条例
  责任单位:各综合监管科(办)。
  (二)1、承担行政执法工作的组织协调、指导监督(含办案指导)职责;负责案件管理系统及执法信息公开、统计、报送和通报工作。
  2、承担查处辖区内不正当竞争、商业贿赂、经营无合法来源进口货物等违法行为的组织协调、指导监督(含办案指导)职责;承担辖区直销企业和直销人员及其直销活动监督管理及查处传销和违法直销行为的组织协调、指导监督(含办案指导)职责。
  3、负责调查处理辖区价格投诉举报及相关的价格、收费违法行为,负责价格专项检查、价格公共服务、价格预警和应急处置工作。
  4、承担集中投诉举报等大批量案件线索处理的组织协调、指导监督(含办案指导)职责。
  5、办理上级领导交办的案件。
  6、负责区打假办、打传办、双打办工作职责。
  7、完成上级交办的其他工作。
  执法依据:
  1.中华人民共和国公司法
  2.中华人民共和国中外合资经营企业法
  3.中华人民共和国外资企业法
  4.中华人民共和国中外合作经营企业法
  5.中华人民共和国个人独资企业法
  6.中华人民共和国合伙企业法
  7.中华人民共和国商标法
  8.中华人民共和国广告法
  9.中华人民共和国合同法
  10.中华人民共和国反不正当竞争法
  11.中华人民共和国消费者权益保护法
  12.中华人民共和国产品质量法
  13.中华人民共和国担保法
  14.中华人民共和国拍卖法
  15.中华人民共和国价格法
  16.中华人民共和国专利法
  17.中华人民共和国著作权法
  18.中华人民共和国计量法
  19.中华人民共和国标准化法
  20.中华人民共和国特种设备安全法
  21.中华人民共和国清洁生产促进法
  22.中华人民共和国食品安全法
  23.中华人民共和国药品管理法
  24.中华人民共和国农产品质量安全法
  25.中华人民共和国公司登记管理条例
  26.中华人民共和国企业法人登记管理条例
  27.企业信息公示暂行条例
  28.个体工商户条例
  29.中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例
  30.中华人民共和国商标法实施条例
  31.中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法
  32.中华人民共和国食品安全法实施条例
  33.国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
  34.中华人民共和国计量法实施细则
  35.无照经营查处取缔办法
  36.中华人民共和国著作权法实施条例
  37.中华人民共和国专利法实施细则
  38.中华人民共和国药品管理法实施条例
  39.驰名商标认定和保护规定
  40.特殊标志管理条例
  41.互联网信息服务管理办法
  42.计算机软件保护条例
  43.危险化学品安全管理条例
  44.中华人民共和国认证认可条例
  45.中华人民共和国标准化实施条例
  46.医疗器械监督管理条例
  47.军服管理条例
  48.直销管理条例
  49.禁止传销条例
  50.特种设备安全监察条例
  51.特种设备质量监督与安全监察规定
  52.特种设备事故报告和调查处理规定
  53.化妆品卫生监督条例
  54.组织机构代码管理办法
  55.商品条码管理办法
  56.零售商供应商公平交易管理办法
  57.报废汽车回收管理办法
  58.中华人民共和国计量法条文解释
  59.特种设备作业人员监督管理办法
  60.气瓶安全监察规定
  61.大型游乐设施安全监察规定
  62.进口计量器具监督管理办法
  63.食品流通许可证管理办法
  64.广东省家禽经营管理办法
  65.企业公示信息抽查暂行办法
  66.企业经营异常名录管理暂行办法
  67.保健食品管理办法
  68.流通领域商品质量抽查检验办法
  69.有机产品认证管理办法
  70.强制性产品认证管理规定
  71.广东省查处无照经营行为条例
  72.广东省查处生产和经销假冒伪劣商品违法行为条例
  73.广东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法
  74.广东省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
  75.广东省食用农产品标识管理规定
  76.广东省行政事业性收费管理条例
  77.广东省酒类专卖管理条例
  78.广东省特种设备安全监察规定
  79.广东省反走私综合治理条例
  80.广东省实施《中华人民共和国计量法》办法
  81.深圳经济特区酒类管理条例
  82.深圳市餐厨垃圾管理办法
  83.深圳经济特区经纪人管理条例
  84.深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例
  85.深圳经济特区实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
  86.深圳经济特区实施《中华人民共和国反不正当竞争法》规定
  87.深圳经济特区查处无照经营行为的规定
  88.深圳经济特区特种设备安全条例
  89.深圳经济特区商事登记若干规定
  90.深圳经济特区商事主体经营异常名录管理办法
  91.深圳经济特区产品质量管理条例
  92.深圳经济特区反走私综合治理条例
  93.深圳经济特区商品条码管理办法
  94.深圳经济特区计量条例
  责任单位:稽查科(价格检查科)(稽查大队)。
  (三)1、负责辖区内药品、医疗器械、保健食品、化妆品行政监督工作;依法对辖区内有关生产、经营、使用单位进行监督检查;依法查处辖区内药品、医疗器械、保健食品和化妆品生产、流通、使用方面的违法性,按规定协查相关案件、处理投诉举报;依法监管辖区内流通、使用的麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、发射性药品。
  2、负责药品、保健食品、化妆品和医疗器械准入现场验收、审核审批工作。
  3、负责检查辖区内药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、经营、使用环节不良反应报告和监测的开展情况;承担辖区内药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、经营、使用环节抽样及相关信息采集工作。
  4、配合做好区食药安办中有关药安办的相关工作。
  5、完成上级交办的其他工作。
  主要执法依据:
  1.中华人民共和国药品管理法
  2.中华人民共和国药品管理法实施条例
  3.医疗器械监督管理条例
  4.中华人民共和国食品安全法 
  5.化妆品卫生监督条例
  6.化妆品卫生监督条例实施细则
  责任单位:药品监管科(医疗器械监管科)。
  三、各级主体责任
  (一)局长
  为本部门依法行政的第一责任人,主持和负责本部门行政执法的全面工作。
  1.贯彻落实国家、省市有关法律、法规、规章和政策规定;
  2.负责市场监管、食药领域行政执法工作的计划、组织、协调、审定和决策;
  (二)分管领导
  1.协助局长抓好分管的行政执法工作;
  2.监督落实行政执法工作计划或实施方案;
  (三)各责任单位负责人
  1.协助局长、分管领导做好各项行政执法工作;
  2.落实本单位的行政执法工作计划或实施方案;
  (四)行政执法人员
  1.在规定的职能范围和区域内,根据领导安排开展行政执法工作;
  2.对日常监管及承办的违法案件依法进行调查取证并提出处理意见;
  四、岗位职责要求
  (一)行政执法人员开展执法活动,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。
  (二)行政执法人员开展执法活动,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。
  (三)行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;执法机关开展执法活动可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。
  (四)行政执法人员开展执法活动,应当注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政执法人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。
  (五)行政执法人员不得有下列行为:
  1.无故或者借故拖延有关法律、法规、规章规定的履行职责的法定时间和本规定限定的期限;
  2.散布有损国家声誉的言论,泄露国家秘密;
  3.索贿受贿,以权谋私;
  4.涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据;
  5.滥用职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益;
  6.利用职权为自己或者他人谋取私利;
  7.向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信、泄露案情; 
  8.泄露当事人商业秘密、个人隐私;
  9.有弄虚作假、徇私枉法等其他违法乱纪行为。
  五、本局应每半年组织本单位梳理行政执法执法岗位人员调整情况,并相应修改行政执法岗位责任表。
  六、本制度自印发之日起实施。
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