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深圳市市场和质量监管委宝安局行政执法岗位责任制度

来源:深圳市市场和质量监督管理委员会   日期:2017-11-20 17:05   字号:     颜色: 

  为保证市场监管和食品药品有关法律、法规、规章的有效实施,提高行政执法效能,明确执法人员的岗位责任,制定本制度。
  一、实施目标
  (一)保证法律、法规和规章在本部门、各工作岗位正确有效实施;
  (二)依法行政、照章办事,行政执法行为合法、公正、廉洁、高效;
  (三)各种违法案件及时得到查处,各种违法行为及时得到纠正,公民、法人和其他组织的合法权益得到保护;
  (四)依法接受上级主管部门和公民、法人及其他组织对本部门行政执法的监督。
  二、执法职责和责任单位
  (一)1、依法对本行政区域内违反商事登记管理法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1.中华人民共和国公司法
  2.中华人民共和国公司登记管理条例
  3.中华人民共和国合伙企业法
  4.中华人民共和国合伙企业登记管理办法
  5.外商投资合伙企业登记管理规定
  6.中华人民共和国个人独资企业法
  7.中华人民共和国个人独资企业登记管理办法
  8.企业法人登记管理条例
  9.企业法人登记管理条例施行细则
  10.个体工商户登记管理办法
  11.外国企业常驻代表机构登记管理条例
  12.企业法人法定代表人登记管理规定
  13.个体工商户名称登记管理办法
  14.中华人民共和国外资企业法
  15.中华人民共和国全民所有制工业企业法
  16. 中华人民共和国行政许可法
  17.国务院无证无照经营查处办法
  18.广东省查处无照经营行为条例
  19.深圳经济特区商事登记若干规定
  20.深圳经济特区查处无照经营行为的规定
  21.深圳市查处无证无照经营行为条例
  责任单位:企管科、各监管所
  2、依法对本行政区域内企业实施公示信息监管,组织年报工作;负责辖区经营异常名录管理工作;依法查处无照经营行为。  
  执法依据:
  1.企业信息公示暂行条例
  2.企业公示信息抽查暂行办法
  3.个体工商户年度报告暂行办法
  4.农民专业合作社年度报告公示暂行办法
  5.工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定
  6.严重违法失信企业名单管理暂行办法
  7.广东省商事登记条例
  8.外国企业常驻代表机构登记管理条例
  9.深圳经济特区商事登记若干规定
  10.中华人民共和国公司法
  11.中华人民共和国企业法人登记管理条例
  12.中华人民共和国合伙企业法
  13.中华人民共和国合法企业登记管理办法
  14.中华人民共和国个人独资企业法
  15.企业法人登记管理条例
  16.个体工商户条例
  17.广东省商事登记条例
  18.深圳经济特区商事登记若干规定
  19.个人独资企业登记管理办法
  20.中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则
  21.企业法人法定代表人登记管理规定
  22.个体工商户登记管理办法
  23.外国企业常驻代表机构登记管理条例
  24.企业经营异常名录管理暂行办法
  25.深圳经济特区商事登记若干规定
  26.国务院无证无照经营查处办法
  27.深圳经济特区查处无照经营行为规定
  28.深圳市查处无证无照经营行为条例
  29.广东省查处无照经营行为条例
  责任单位:企管科、各监管所
  (二)依法对本行政区域内违反特种设备安全法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1.中华人民共和国特种设备安全法
  2.深圳经济特区特种设备安全条例
  3.特种设备安全监察条例
  4.广东省特种设备安全监察规定
  5.小型和常压热水锅炉安全监察规定
  6.锅炉压力容器制造监督管理办法
  7.气瓶安全监察规定
  8.医用氧舱安全管理规定
  9.深圳市燃气条例
  10.起重机械安全监察规定
  11.大型游乐设施安全监察规定
  12.中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例
  13.广东省电梯使用安全条例
  责任单位:稽查科(稽查大队)、各监管所
  (三)依法对本行政区域内违反产品质量、认证认可法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1.中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例
  2.中华人民共和国产品质量法
  3.深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒、伪劣商品违法行为条例
  4.深圳经济特区产品质量管理条例
  5.中华人民共和国清洁生产促进法
  6.广东省产品质量监督条例
  7.产品质量监督抽查管理办法
  8.流通领域商品质量抽查检验办法
  9.流通领域商品质量监督管理办法
  10.家用汽车产品修理、更换、退货责任规定
  11.中华人民共和国认证认可条例
  12.强制性产品认证管理规定
  13.有机产品认证管理办法
  14.深圳经济特区维修行业管理办法
  15.认证机构管理办法
  16.认证证书和认证标志管理办法
  责任单位:稽查科(稽查大队)、各监管所
  (四)依法对本行政区域内违反食品安全法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1.中华人民共和国食品安全法
  2.生猪屠宰管理条例
  3.广东省食品安全条例
  4.中华人民共和国食品安全法实施条例
  5.国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
  6.中华人民共和国农产品质量安全法
  7.农产品包装和标识管理办法
  8.广东省食用农产品标识管理规定
  9.深圳市食用农产品安全条例
  责任单位:食品安全监管科、各监管所
  (五)依法对本行政区域内违反市场交易、广告宣传法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1.广东省商品交易市场管理条例
  2.经纪人管理办法
  3.广东省经纪人管理条例
  4.中华人民共和国广告法
  5.化妆品广告管理办法
  6.医疗广告管理办法
  7.医疗器械广告审查发布标准
  8.药品广告审查发布标准
  9.酒类广告管理办法
  10.食品广告发布暂行规定
  11.房地产广告发布暂行规定
  12.中华人民共和国文物保护法
  13.拍卖监督管理办法
  14.中华人民共和国拍卖法
  15.合同违法行为监督处理办法
  16.深圳经济特区合同格式条款条例
  17.网络交易管理办法
  责任单位:稽查科(稽查大队)、各监管所
  (六)依法对本行政区域内违反价格管理法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1.中华人民共和国价格法
  2.价格违法行为行政处罚规定
  3.广东省行政事业收收费管理条例
  4.广东省违法收费行为处罚规定
  5.关于商品和服务实行明码标价的规定
  6.禁止价格欺诈行为的规定
  7.价格违法行为行政处罚实施办法
  8.价格行政处罚程序规定
  责任单位:稽查科(稽查大队)、各监管所
  (七)依法对本行政区域内违反标准计量管理法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1.中华人民共和国标准化法
  2.中华人民共和国标准化实施条例
  3.深圳经济特区产品质量管理条例
  4.广东省标准化监督管理办法
  5.中华人民共和国计量法
  6.深圳经济特区计量条例
  7.中华人民共和国计量法实施细则
  8.检验检测机构资质认定管理办法
  9.中华人民共和国进口计量器具监督管理办法
  10.计量违法行为处罚细则
  11.制造、修理计量器具许可监督管理办法
  12.法定计量检定机构监督管理办法
  13.计量检定人员管理办法
  14.机动车安全技术检验机构监督管理办法
  15.广东省实施《中华人民共和国计量法》办法
  16.中华人民共和国节约能源法
  17.广东省出租小汽车计费器管理办法
  18.商品量计量违法行为处罚规定
  19.加油站计量监督管理办法
  20.集贸市场计量监督管理办法
  21.眼镜制配计量监督管理办法
  22.定量包装商品计量监督管理办法
  23.能源效率标识管理办法
  24.商品条码管理办法
  25.广东省商品条码管理办法
  26.深圳经济特区商品条码管理办法
  27.组织机构代码管理办法
  28.广东省组织机构代码管理办法
  29.深圳市组织机构代码管理办法
  责任单位:稽查科(稽查大队)、各监管所
  (八)依法对本行政区域内违反公平竞争法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1.反不正当竞争法
  2.广东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法
  3.零售商供应商公平交易管理办法
  4.广东省反走私综合治理条例
  5.直销管理条例
  6.禁止传销条例
  7.广东省酒类专卖管理条例
  8.广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例
  责任单位:稽查科(稽查大队)、各监管所
  (九)依法对本行政区域内违反知识产权法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1.专利法
  2.专利法实施细则
  3.专利代理条例
  4.专利代理管理办法
  5.广东省专利条例
  6.专利标识标注办法
  7.展会知识产权保护办法
  8.广东展会知识产权保护办法
  9.商标法
  10.商标法实施条例
  11.商标代理管理办法
  12.集体商标、证明商标注册和管理办法
  13.商标印制管理办法
  14.特殊标志管理条例
  15.奥林匹克标志保护条例
  16.世界博览会标志保护条例
  17.著作权法
  18.著作权法实施条例
  19.计算机软件保护条例
  20.信息网络传播权保护条例
  21.互联网著作权行政保护办法
  22.深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定
  23.广东省技术秘密保护条例
  24.深圳经济特区企业技术秘密保护条例
  责任单位:知识产权科、稽查科(稽查大队)、各监管所
  (十)依法对本行政区域内违反消费者权益保护法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1.中华人民共和国消费者权益保护法
  2.侵害消费者权益行为处罚办法
  3.深圳经济特区实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
  4.广东省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
  责任单位:稽查科(稽查大队)、各监管所
  (十一)依法对本行政区域内违反药品、医疗器械、保健食品、化妆品管理法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1.中华人民共和国药品管理法
  2.中华人民共和国药品管理法实施条例
  3.疫苗流通和预防接种管理条例
  4.麻醉药品和精神药品管理条例
  5.药物类易制毒化学品管理办法
  6.药品不良反应报告和监测管理办法
  7.直接接触药品的包装材料和容器管理办法
  8.药品生产监督管理办法
  9.医疗机构制剂配制监督管理办法(试行)
  10.药品流通监督管理办法
  11.药品召回管理办法
  12.深圳市药品零售监督管理办法
  13.医疗器械监督管理条例
  14.医疗器械经营企业许可证管理办法
  15.医疗器械召回管理办法(试行)
  16.医疗器械注册管理办法
  17.一次性使用无菌医疗器械监督管理办法(暂行)
  18.中华人民共和国食品安全法
  19.中华人民共和国食品安全法实施条例
  20.化妆品卫生监督条例
  21.化妆品卫生监督条例实施细则
  22.国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
  责任单位:药品监管科、医疗器械监管科、各监管所
  三、各级主体责任
  (一)局长
  为本部门依法行政的第一责任人,主持和负责本部门行政执法的全面工作。
  1.贯彻落实国家、省市有关法律、法规、规章和政策规定;
  2.负责市场监管、食药领域行政执法工作的计划、组织、协调、审定和决策。
  (二)分管领导
  1.协助局长抓好分管的行政执法工作;
  2.监督落实行政执法工作计划或实施方案。
  (三)各责任单位负责人
  1.协助局长、分管领导做好各项行政执法工作;
  2.落实本单位的行政执法工作计划或实施方案。
  (四)行政执法人员
  1.在规定的职能范围和区域内,根据领导安排开展行政执法工作;
  2.对日常监管及承办的违法案件依法进行调查取证并提出处理意见。
  四、岗位职责要求
  (一)行政执法人员开展执法活动,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。
  (二)行政执法人员开展执法活动,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。
  (三)行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;执法机关开展执法活动可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。
  (四)行政执法人员开展执法活动,应当注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政执法人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。
  (五)行政执法人员不得有下列行为:
  1.无故或者借故拖延有关法律、法规、规章规定的履行职责的法定时间和本规定限定的期限;
  2.散布有损国家声誉的言论,泄露国家秘密;
  3.索贿受贿,以权谋私;
  4.涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据;
  5.滥用职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益;
  6.利用职权为自己或者他人谋取私利;
  7.向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信、泄露案情; 
  8.泄露当事人商业秘密、个人隐私;
  9.有弄虚作假、徇私枉法等其他违法乱纪行为。
  五、本局应每半年组织本单位梳理行政执法执法岗位人员调整情况,并相应修改行政执法岗位责任表。
  六、本制度自印发之日起实施。
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