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深圳市市场和质量监管委罗湖局行政执法岗位责任制度

来源:深圳市市场和质量监督管理委员会   日期:2017-11-20 18:18   字号:     颜色: 

  为保证市场和质量监督管理执法领域的法律、法规、规章的有效实施,提高行政执法效能,明确执法人员的岗位责任,制定本制度。
  一、实施目标
  (一)保证法律、法规和规章在本部门、各工作岗位正确有效实施;
  (二)依法行政、照章办事,行政执法行为合法、公正、廉洁、高效;
  (三)各种违法案件及时得到查处,各种违法行为及时得到纠正,公民、法人和其他组织的合法权益得到保护;
  (四)依法接受上级主管部门和公民、法人及其他组织对本部门行政执法的监督。
  二、执法职责
  (一)负责组织、指挥、协调、指导本领域执法办案工作及辖区重大专项执法行动;负责查办本领域较为复杂、重大案件和跨区域案件;对辖区价格行为进行监督检查;依法对本辖区内下列违法行为进行查处:1、不正当竞争违法行为;2、经营无合法来源进口货物行为;3、传销和违法直销行为;4、侵害消费者合法权益的违法行为;5、广告违法行为;6、拍卖、合同、招投标违法行为;7、质量违法行为; 8、特种设备违法行为; 9、认证违法行为;10、标准违法行为;11、计量违法行为;12、价格违法案件;13、上级交办的其他案件。
  执法依据:
  1、《中华人民共和国广告法》
  2、《合同违法行为监督处理办法》
  3、《医疗广告管理办法》
  4、《食品广告发布暂行规定》
  5、《印刷品广告管理办法》
  6、《中华人民共和国产品质量法》
  7、《深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒、伪劣商品违法行为条例》
  8、《中华人民共和国认证认可条例》
  9、《中华人民共和国标准化法》
  10、《中华人民共和国计量法》
  11、《深圳经济特区计量条例》
  12、《中华人民共和国反不正当竞争法》
  13、《广东省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》
  14、《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》
  15、《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》
  16、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》
  17、《禁止传销条例》
  18、《直销管理条例》
  19、《特种设备安全监察条例》
  20、《广东省特种设备安全监察规定》
  21、《中华人民共和国消费者权益保护法》
  22、《广东省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》
  23、《深圳经济特区实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》
  24、《中华人民共和国价格法》
  25、《关于商品和服务实施明码标价的规定》
  26、《制止价格欺诈行为的规定》
  27、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》
  28、《广告管理条例施行细则》
  29、《医疗广告管理办法》
  30、《食品广告发布暂行规定》
  31、《印刷品广告管理办法》
  32、《价格违法行为行政处罚规定》等。
  责任单位:稽查科(稽查大队)
  (二)负责组织、指挥、协调、指导知识产权领域执法办案工作及辖区重大专项执法行动;负责查办知识产权领域较为复杂、重大案件和跨区域案件;依法对本辖区内下列违法行为进行查处:1、假冒注册商标;2、侵犯版权;3、假冒专利;4、上级交办的其他案件。做好本区的知识产权促进工作。
  执法依据:
  1、《中华人民共和国商标法》
  2、《中华人民共和国商标法实施条例》
  3、《深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例》
  4、《中华人民共和国 著作权法》
  5、《中华人民共和国著作权法实施条例》
  6、《中华人民共和国专利法》
  7、《中华人民共和国专利法实施条例》
  8、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》
  9、《驰名商标认定和保护规定》
  10、《计算机软件保护条例》
  11、《信息网络传播权保护条例》
  12、《特殊标志管理条例》
  13、《奥林匹克标志保护条例》
  14、《世界博览会标志保护条例》
  15、《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》
  16、《互联网著作权行政保护办法》
  17、《集体商标、证明商标注册和管理办法》
  18、《商标印制管理办法》
  19、《商标代理管理办法》
  20、《广东省著名商标认定和管理规定》
  21、《广东省专利条例》
  责任单位:知识产权科
  (三)负责本辖区食品生产环节日常监督检查工作;负责中央厨房、集体用餐配送中心的日常监管,指导监督本辖区其他食品餐饮单位监管工作;指导监督本辖区流通环节食品、酒类安全监管工作;负责组织本辖区食品生产环节、食品流通环节、食品餐饮环节、酒类专项整治工作;协助市局开展食品安全监测工作,组织实施市局下达的抽检工作计划,制定辖区补充抽检工作计划,组织抽检后处理工作;配合开展市级重大活动餐饮服务食品安全监管工作,组织辖区内重大活动餐饮服务食品安全监管工作;指导监督辖区餐饮服务单位内餐饮具集中消毒监管工作;指导监督辖区内餐饮服务场所控烟执法工作;指导监督食品生产小作坊、食品摊贩日常监督检查工作;负责开展中毒人数在15人以上(含15人)或出现死亡病例的食品安全事故应急处理,办理食品安全事故案件。负责办理辖区内影响较大的食品安全案件及上级交办的案件。
  执法依据:
  1、《中华人民共和国食品安全法》
  2、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》
  3、《食品安全抽样检测管理办法》
  4、《食品召回管理办法》
  5、《食品生产许可管理办法》
  6、《食品经营许可管理办法》
  7、《广东省食品安全条例》
  8、《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》
  责任单位:食品安全监管科
  (四)实施辖区企业公示信息监管和年报工作;承担辖区商事主体登记事项监管工作;负责辖区经营异常名录管理工作;依法查处取缔无照经营行为。
  执法依据:
  1、《企业信息公示暂行条例》
  2、《企业公示信息抽查暂行办法》
  3、《个体工商户年度报告暂行办法》
  4、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》
  5、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》
  6、《严重违法失信企业名单管理暂行办法》
  7、《广东省商事登记条例》
  8、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》
  9、《深圳经济特区商事登记若干规定》
  10、《中华人民共和国公司法》
  11、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》
  12、《中华人民共和国合伙企业法》
  13、《中华人民共和国合法企业登记管理办法》
  14、《中华人民共和国个人独资企业法》
  15、《企业法人登记管理条例》
  16、《个体工商户条例》
  17、《广东省商事登记条例》
  18、《深圳经济特区商事登记若干规定》
  19、《个人独资企业登记管理办法》
  20、《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》
  21、《企业法人法定代表人登记管理规定》
  22、《个体工商户登记管理办法》
  23、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》
  24、《企业经营异常名录管理暂行办法》
  25、《深圳经济特区商事登记若干规定》
  26、《无照经营查处取缔办法》
  27、《深圳经济特区查处无照经营行为规定》
  28、《深圳市查处无证无照经营行为条例》
  20、《广东省查处无照经营行为条例》
  责任单位:企业信用监管科
  (五)依法对本行政区域内违反药品生产、经营、使用等管理法律、法规和规章行为进行查处;依法对本行政区域内药品生产、经营、使用单位进行日常检查和抽样。
  执法依据: 
  1、《中华人民共和国药品管理法》
  2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》
  3、《麻醉药品和精神药品管理条例》
  4、《药品进口管理办法》
  5、《药品生产质量管理规范》
  6、《药品经营质量管理规范》
  7、《药品经营许可证管理办法》
  8、《药品生产监督管理办法》
  9、《药品流通监督管理办法》
  10、《深圳市药品零售监督管理办法》
  责任单位:药品监管科
  (六)依法对本行政区域内违反医疗器械生产、经营、使用等管理法律、法规和规章行为进行查处;对辖区生产、经营、使用医疗器械的行为进行监督检查和抽样。依法对本行政区域内违反保健食品生产、经营等管理法律、法规和规章行为进行查处;对辖区生产、经营、保健食品的行为进行监督检查和抽样。依法对本行政区域内违反化妆品生产、经营等管理法律、法规和规章行为进行查处;对辖区生产、经营、化妆品的行为进行监督检查和抽样。
  执法依据:
  1、《医疗器械监督管理条例》
  2、《医疗器械生产监督管理办法》
  3、《医疗器械经营监督管理办法》
  4、《医疗器械使用质量监督管理办法》
  5、《中华人民共和国食品安全法》
  6、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》
  7、《保健食品管理办法》
  8、《保健食品注册与备案管理办法》
  9、《化妆品卫生监督条例》
  10、《化妆品卫生监督条例实施细则》
  责任单位:医疗器械监管科(保健食品化妆品监管科)
  (七)按规定承担辖区商事主体监督检查,掌握商事主体基本情况;按规定承担辖区商事主体信用监管工作,配合做好辖区商事主体提交年度报告和经营异常名录管理工作。按规定监督管理辖区商品交易市场,查处集贸市场内违法经营行为和其他商品市场内一般违法经营行为。按规定开展食品和食用农产品日常监督检查、安全专项整治、违法行为查处,收集和报告食品和食用农产品安全信息;按规定开展食品和食用农产品质量安全抽检和后处理、突发事件应急处置及辖区重大活动食品安全监督保障。按规定开展辖区特种设备安全监督检查、隐患查处和事故、投诉的调查处理,收集报告特种设备安全信息。按规定查处辖区市场计量违法行为和制售假冒伪劣商品违法行为。按规定处理辖区消费投诉举报;配合开展辖区产商品质量监督抽样及后处理工作。按规定承担辖区广告监督检查,查处广告违法行为。承担辖区明码标价检查工作,查处明码标价违法行为。依法查处个体工商户违法经营行为,依法查处取缔无照经营行为;按规定查处辖区无证经营食品违法行为。承办辖区局交办的其他工作,配合街道办事处开展相关工作。   
  执法依据:
  1、《中华人民共和国公司法》
  2、《中华人民共和国中外合资经营企业法》
  3、《中华人民共和国外资企业法》
  4、《中华人民共和国中外合作经营企业法》
  5、《中华人民共和国个人独资企业法》
  6、《中华人民共和国合伙企业法》
  7、《中华人民共和国商标法》
  8、《中华人民共和国广告法》
  9、《中华人民共和国反不正当竞争法》
  10、《中华人民共和国消费者权益保护法》
  11、《中华人民共和国产品质量法》
  12、《中华人民共和国价格法》
  13、《中华人民共和国计量法》
  14、《中华人民共和国特种设备安全法》
  15、《中华人民共和国食品安全法》
  16、《中华人民共和国农产品质量安全法》
  17、《中华人民共和国公司登记管理条例》
  18、《个体工商户条例》
  19、《中华人民共和国商标法实施条例》
  20、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》
  21、《中华人民共和国计量法实施细则》
  22、《无照经营查处取缔办法》
  23、《特种设备作业人员监督管理办法》
  24、《气瓶安全监察规定》
  25、《大型游乐设施安全监察规定》
  26、《广东省家禽经营管理办法》
  27、《企业经营异常名录管理暂行办法》
  28、《流通领域商品质量抽查检验办法》
  29、《广东省查处无照经营行为条例》
  30、《广东省查处生产和经销假冒伪劣商品违法行为条例》
  31、《广东省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》
  32、《广东省食用农产品标识管理规定》
  33、《深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例》
  34、《深圳经济特区实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》
  35、《深圳经济特区查处无照经营行为的规定》
  36、《深圳经济特区特种设备安全条例》
  37、《深圳经济特区商事登记若干规定》
  38、《深圳经济特区商事主体经营异常名录管理办法》
  39、《深圳经济特区产品质量管理条例》
  40、《深圳经济特区计量条例》
  责任单位:各监管所
  三、各级主体责任
  (一)局长
  为本部门依法行政的第一责任人,主持和负责本部门行政执法的全面工作。
  1.贯彻落实国家、省市有关法律、法规、规章和政策规定;
  2.负责本辖区市场和质量监督管理领域行政执法工作的计划、组织、协调、审定和决策;
  (二)分管领导
  1.协助局长抓好分管的行政执法工作;
  2.监督落实新政执法工作计划或实施方案;
  (三)各责任单位负责人
  1.协助局长、分管领导做好各项行政执法工作;
  2.落实本单位的行政执法工作计划或实施方案;
  (四)行政执法人员
  1. 在规定的职能范围和区域内,根据领导安排开展行政执法工作;
  2. 对日常监管及承办的违法案件依法进行调查取证并提出处理意见。
  四、岗位职责要求
  (一)行政执法人员开展执法活动,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。
  (二)行政执法人员开展执法活动,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。
  (三)行驶自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;执法机关开展执法活动可以采取多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。
  (四)行政执法人员开展执法活动,应当注意听取公民、法人和其他组织的意见,要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政执法人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。
  (五)行政执法人员不得有下列行为:
  1、无故或借故拖延有关法律、法规、规章规定的履行职责的法定时间和本规定限定的期限;
  2、散布有损国家声誉的言论,泄露国家秘密;
  3、索贿受贿,以权谋私;
  4、涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据;
  5、滥用职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益;
  6、利用职权为自己或他人谋取私利;
  7、向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信、泄露案情;
  8、泄露当事人商业秘密、个人隐私;
  9、有弄虚作假、徇私枉法等其他违法乱纪行为。
  五、局办公室应每半年组织本单位梳理行政执法岗位人员调整情况,并相应修改行政执法岗位责任表。
  六、本制度自印发之日起实施。
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