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深圳市市场和质量监管委福田局行政执法岗位责任制度

来源:深圳市市场和质量监督管理委员会   日期:2017-11-20 16:27   字号:     颜色: 

  为保证福田区市场和质量监管及食品药品监管领域法律、法规、规章的有效实施,提高行政执法效能,明确执法人员的岗位责任,制定本制度。
  一、 实施目标
  (一)保证法律、法规和规章在本部门、各工作岗位正确有效实施;
  (二)依法行政、照章办事,行政执法行为合法、公正、廉洁、高效;
  (三)各种违法案件及时得到查处,各种违法行为及时得到纠正,公民、法人和其他组织的合法权益得到保护;
  (四)依法接受上级主管部门和公民、法人及其他组织对本部门行政执法的监督。
  二、执法职责和责任单位
  (一) 依法对本行政区域内违反工商行政管理、质量技术监督、价格监督检查等市场和质量监督管理方面以及食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理等食品药品监督管理方面的法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1、中华人民共和国公司法
  2、中华人民共和国中外合资经营企业法
  3、中华人民共和国外资企业法
  4、中华人民共和国中外合作经营企业法
  5、中华人民共和国个人独资企业法
  6、中华人民共和国合伙企业法
  7、中华人民共和国广告法
  8、中华人民共和国合同法
  9、中华人民共和国反不正当竞争法
  10、中华人民共和国消费者权益保护法
  11、中华人民共和国产品质量法
  12、中华人民共和国担保法
  13、中华人民共和国拍卖法
  14、中华人民共和国价格法
  15、中华人民共和国计量法
  16、中华人民共和国标准化法
  17、中华人民共和国特种设备安全法
  18、中华人民共和国清洁生产促进法
  19、中华人民共和国食品安全法
  20、中华人民共和国药品管理法
  21、中华人民共和国农产品质量安全法
  22、中华人民共和国公司登记管理条例
  23、中华人民共和国企业法人登记管理条例
  24、企业信息公示暂行条例
  25、个体工商户条例
  26、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例
  27、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法
  28、中华人民共和国食品安全法实施条例
  29、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
  30、中华人民共和国计量法实施细则
  31、无照经营查处取缔办法
  32、中华人民共和国药品管理法实施条例
  33、特殊标志管理条例
  34、互联网信息服务管理办法
  35、危险化学品安全管理条例
  36、中华人民共和国认证认可条例
  37、中华人民共和国标准化实施条例
  38、医疗器械监督管理条例
  39、军服管理条例
  40、直销管理条例
  41、禁止传销条例
  42、特种设备安全监察条例
  43、特种设备质量监督与安全监察规定
  44、特种设备事故报告和调查处理规定
  45、化妆品卫生监督条例
  46、组织机构代码管理办法
  47、商品条码管理办法
  48、零售商供应商公平交易管理办法
  49、报废汽车回收管理办法
  50、中华人民共和国计量法条文解释
  51、特种设备作业人员监督管理办法
  52、气瓶安全监察规定
  53、大型游乐设施安全监察规定
  54、进口计量器具监督管理办法
  55、食品流通许可证管理办法
  56、广东省家禽经营管理办法
  57、企业公示信息抽查暂行办法
  58、企业经营异常名录管理暂行办法
  59、保健食品管理办法
  60、流通领域商品质量抽查检验办法
  61、有机产品认证管理办法
  62、强制性产品认证管理规定
  63、广东省查处无照经营行为条例
  64、广东省查处生产和经销假冒伪劣商品违法行为条例
  65、广东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法
  66、广东省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
  67、广东省食用农产品标识管理规定
  68、广东省行政事业性收费管理条例
  69、广东省酒类专卖管理条例
  70、广东省特种设备安全监察规定
  71、广东省反走私综合治理条例
  72、广东省实施《中华人民共和国计量法》办法
  73、深圳经济特区酒类管理条例
  74、深圳市餐厨垃圾管理办法
  75、深圳经济特区经纪人管理条例
  76、深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例
  77、深圳经济特区实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
  78、深圳经济特区实施《中华人民共和国反不正当竞争法》规定
  79、深圳经济特区查处无照经营行为的规定
  80、深圳经济特区特种设备安全条例
  81、深圳经济特区商事登记若干规定
  82、深圳经济特区商事主体经营异常名录管理办法
  83、深圳经济特区产品质量管理条例
  84、深圳经济特区反走私综合治理条例
  85、深圳经济特区商品条码管理办法
  86、深圳经济特区计量条例
  87、深圳市人民政府关于调整相关工作部门设置和职责的通知(深府〔2014〕40号)
  88、深圳市机构编制委员会关于印发《深圳市市场和质量监督管理委员会工作职责内设机构和人员编制规定》(深编〔2014〕42号)
  89、深圳市机构编制委员会办公室关于印发《深圳市市场和质量监督管理委员会直属单位和派出机构主要职责内设机构和人员编制规定》的通知(深编办〔2015〕2号)
  责任单位:稽查科
  (二)依法对本行政区域内违反知识产权监督管理方面的法律、法规、规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1、 中华人民共和国专利法
  2、 中华人民共和国专利法实施细则
  3、 专利代理条例
  4、 中华人民共和国商标法
  5、 中华人民共和国商标法实施条例
  6、 中华人民共和国著作权法
  7、 中华人民共和国著作权法实施条例
  8、 计算机软件保护条例
  9、 信息网络传播权保护条例
  10、 特殊标志管理条例
  11、 奥林匹克标志保护条例
  12、 世界博览会标志保护条例
  13、 广东省专利条例
  14、 广东省技术秘密保护条例
  15、 深圳经济特区企业技术秘密保护条例
  16、 深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定
  17、 互联网著作权行政保护办法
  18、 集体商标、证明商标注册和管理办法
  19、 商标印制管理办法
  20、 商标代理管理办法
  21、 广东省著名商标认定和管理规定
  责任单位:知识产权科
  (三)依法对本行政区域内违反工商行政管理、质量技术监督、知识产权、价格监督检查等市场和质量监督管理方面以及食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理等食品药品监督管理方面的法律、法规和规章的行为进行查处。
  执法依据:
  1、中华人民共和国公司法
  2、中华人民共和国中外合资经营企业法
  3、中华人民共和国外资企业法
  4、中华人民共和国中外合作经营企业法
  5、中华人民共和国个人独资企业法
  6、中华人民共和国合伙企业法
  7、中华人民共和国商标法
  8、中华人民共和国广告法
  9、中华人民共和国合同法
  10、中华人民共和国反不正当竞争法
  11、中华人民共和国消费者权益保护法
  12、中华人民共和国产品质量法
  13、中华人民共和国担保法
  14、中华人民共和国拍卖法
  15、中华人民共和国价格法
  16、中华人民共和国专利法
  17、中华人民共和国著作权法
  18、中华人民共和国计量法
  19、中华人民共和国标准化法
  20、中华人民共和国特种设备安全法
  21、中华人民共和国清洁生产促进法
  22、中华人民共和国食品安全法
  23、中华人民共和国药品管理法
  24、中华人民共和国农产品质量安全法
  25、中华人民共和国公司登记管理条例
  26、中华人民共和国企业法人登记管理条例
  27、企业信息公示暂行条例
  28、个体工商户条例
  29、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例
  30、中华人民共和国商标法实施条例
  31、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法
  32、中华人民共和国食品安全法实施条例
  33、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
  34、中华人民共和国计量法实施细则
  35、无照经营查处取缔办法
  36、中华人民共和国著作权法实施条例
  37、中华人民共和国专利法实施细则
  38、中华人民共和国药品管理法实施条例
  39、驰名商标认定和保护规定
  40、特殊标志管理条例
  41、互联网信息服务管理办法
  42、计算机软件保护条例
  43、危险化学品安全管理条例
  44、中华人民共和国认证认可条例
  45、中华人民共和国标准化实施条例
  46、医疗器械监督管理条例
  47、军服管理条例
  48、直销管理条例
  49、禁止传销条例
  50、特种设备安全监察条例
  51、特种设备质量监督与安全监察规定
  52、特种设备事故报告和调查处理规定
  53、化妆品卫生监督条例
  54、组织机构代码管理办法
  55、商品条码管理办法
  56、零售商供应商公平交易管理办法
  57、报废汽车回收管理办法
  58、中华人民共和国计量法条文解释
  59、特种设备作业人员监督管理办法
  60、气瓶安全监察规定
  61、大型游乐设施安全监察规定
  62、进口计量器具监督管理办法
  63、食品流通许可证管理办法
  64、广东省家禽经营管理办法
  65、企业公示信息抽查暂行办法
  66、企业经营异常名录管理暂行办法
  67、保健食品管理办法
  68、流通领域商品质量抽查检验办法
  69有机产品认证管理办法
  70、强制性产品认证管理规定
  71、广东省查处无照经营行为条例
  72、广东省查处生产和经销假冒伪劣商品违法行为条例
  73、广东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法
  74、广东省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
  75、广东省食用农产品标识管理规定
  76、广东省行政事业性收费管理条例
  77、广东省酒类专卖管理条例
  78、广东省特种设备安全监察规定
  79、广东省反走私综合治理条例
  80、广东省实施《中华人民共和国计量法》办法
  81、深圳经济特区酒类管理条例
  82、深圳市餐厨垃圾管理办法
  83、深圳经济特区经纪人管理条例
  84、深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例
  85、深圳经济特区实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
  86、深圳经济特区实施《中华人民共和国反不正当竞争法》规定
  87、深圳经济特区查处无照经营行为的规定
  88、深圳经济特区特种设备安全条例
  89、深圳经济特区商事登记若干规定
  90、深圳经济特区商事主体经营异常名录管理办法
  91、深圳经济特区产品质量管理条例
  92、深圳经济特区反走私综合治理条例
  93、深圳经济特区商品条码管理办法
  94、深圳经济特区计量条例
  95、深圳市人民政府关于调整相关工作部门设置和职责的通知(深府〔2014〕40号)
  96、深圳市机构编制委员会关于印发《深圳市市场和质量监督管理委员会工作职责内设机构和人员编制规定》(深编〔2014〕42号)
  97、深圳市机构编制委员会办公室关于印发《深圳市市场和质量监督管理委员会直属单位和派出机构主要职责内设机构和人员编制规定》的通知(深编办〔2015〕2号)
  责任单位:监管所
  三、各级主体责任
  (一)局长
  为本部门依法行政的第一责任人,主持和负责本部门行政执法的全面工作。
  1、贯彻落实国家、省市有关法律、法规、规章和政策规定;
  2、负责市场和质量监管及食品药品监管领域行政执法工作的计划、组织、协调、审定和决策。
  (二)分管执法的副局长
  1、协助局长抓好分管的行政执法工作;
  2、监督落实行政执法工作计划或实施方案;
  3、开展调查研究,及时了解和掌握行政执法工作中的难点问题,对行政执法工作进行指导并帮助解决实际困难;
  4、参与行政执法重大问题的研究与决策。指导督促稽查科和监管所贯彻落实上级业务部门的指导意见。
  (三)其他副局长
  1、协助局长抓好分管的行政执法工作;
  2、监督落实行政执法工作计划或实施方案。
  (四)稽查科科长
  为本部门依法行政的第一责任人,主持和负责本部门行政执法的全面工作。
  1、贯彻落实国家、省市有关法律、法规、规章和政策规定;
  2、负责本部门行政执法工作的计划、组织和决策,组织研究、部署指导本部门执法工作,解决工作中存在的重大问题;
  3、组织规范执法工作程序和执法行为,保证行政执法工作依法进行。
  (五)稽查科负责人
  1、协助主要负责人抓好分管的行政执法工作,监督落实行政执法工作计划或实施方案;
  2、协助主要负责人规范执法工作程序和执法行为,保证行政执法工作依法进行,抓好本部门的队伍管理;
  (六)稽查科行政执法人员
  1、在规定的职能范围和区域内,根据领导安排开展行政执法工作;
  2、对承办的违法案件依法进行调查取证并提出处理意见,办理案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法;
  3、确保使用的办案文书规范,已办完的案卷档案齐全整齐。
  (七)知识产权科科长
  为本部门依法行政的第一责任人,主持和负责本部门行政执法的全面工作。
  1、贯彻落实国家、省市有关法律、法规、规章和政策规定;
  2、负责本部门行政执法工作的计划、组织和决策,组织研究、部署指导本部门执法工作,解决工作中存在的重大问题;
  3、组织规范执法工作程序和执法行为,保证行政执法工作依法进行。
  (八)知识产权科负责人
  1、协助主要负责人抓好分管的行政执法工作,监督落实行政执法工作计划或实施方案;
  2、协助主要负责人规范执法工作程序和执法行为,保证行政执法工作依法进行,抓好本部门的队伍管理;
  (九)知识产权科行政执法人员
  1、在规定的职能范围和区域内,根据领导安排开展行政执法工作;
  2、对承办的违法案件依法进行调查取证并提出处理意见,办理案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法;
  3、确保使用的办案文书规范,已办完的案卷档案齐全整齐。
  (十)监管所所长
  1、协助局长、分管领导做好各项行政执法工作,组织贯彻执行市场和质量监管及食品药品监管领域法律、法规和国家有关政策,对本单位各项工作负总责;
  2、严格履行市场和质量监管及食品药品监管职责,合理安排人员分工,科学制定工作计划,组织开展日常监管执法工作。
  (十一) 监管所综合内勤室负责人
  1、协助所长做好本所的日常政务、事务工作,向所长提出工作意见和建议,对综合室工作负主要责任;
  2、组织开展本所的网上监管服务工作,组织协调监管服务对象联络员基本信息登记管理工作;
  3、组织做好本所案件审核、归档等法制工作;
  4、完成上级交办的其他工作。
  (十二)其他监管所负责人
  1、协助所长做好本所的市场和质量监管及食品药品监管工作,制定目标、计划和工作措施,并对责任片区内的市场和质量监管及食品药品监管工作负责主要责任;
  2、组织处理本片区投诉举报,组织查处责任片区内违反市场和质量监管及食品药品监管法律法规的行为,配合查办重大疑难案件。
  (十三)监管所行政执法人员
  1、在规定的职能范围和区域内,根据领导安排开展行政执法工作;
  2、处理责任片区内投诉举报,对日常监管及承办的违法案件依法进行调查取证并提出处理意见。
  四、岗位职责要求
  (一)行政执法人员开展执法活动,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。
  (二)行政执法人员开展执法活动,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。
  (三)行驶自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;执法机关开展执法活动可以采用多种方式实现行政目的,应当避免采用损害当事人权益的方式。
  (四)行政执法人员开展执法活动,应当注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政执法人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。
  (五)行政执法人员不得有下列行为:
  1、无故或者借故拖延有关法律、法规、规章规定的履行职责的法定时间和本规定限定的期限;
  2、散布有损国家声誉的言论,泄露国家秘密;
  3、索贿受贿,以权谋私;
  4、涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据;
  5、滥用职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益;
  6、利用职权为自己或者他人谋取私利;
  7、向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信、泄露案情;
  8、泄露当事人商业机密、个人隐私;
  9、有弄虚作假、徇私枉法等其他违法乱纪行为。
  五、本局应每半年组织本单位梳理行政执法岗位人员调整情况,并相应修改行政执法岗位责任表。
  六、本制度自印之日起实施。
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