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深圳市市场稽查局行政执法岗位责任制度

来源:深圳市市场和质量监督管理委员会   日期:2016-05-31   字号:     颜色: 

  为保证市场和质量、食品药品监管领域的法律、法规、规章的有效实施,提高行政执法效能,明确执法人员的岗位责任,制定本制度。
  一、实施目标
  (一)保证法律、法规和规章在本部门、各工作岗位正确有效实施;
  (二)依法行政、照章办事,行政执法行为合法、公正、廉洁、高效;
  (三)各种违法案件及时得到查处,各种违法行为及时得到纠正,公民、法人和其他组织的合法权益得到保护;
  (四)依法接受上级主管部门和公民、法人及其他组织对本部门行政执法的监督。
  二、执法职责和责任单位
  (一)以稽查局名义查处市场和质量监管领域大要案、跨区域案件以及上级交办、移送案件;组织开展全市专项重大执法活动,指导、组织、指挥、协调和监督各辖区机构的执法工作;承办市市场监管局交办的其他事项。
  主要执法依据:
  1.中华人民共和国公司法
  2.中华人民共和国中外合资经营企业法
  3.中华人民共和国外资企业法
  4.中华人民共和国中外合作经营企业法
  5.中华人民共和国个人独资企业法
  6.中华人民共和国合伙企业法
  7.中华人民共和国拍卖法
  8.中华人民共和国广告法
  9.中华人民共和国合同法
  10.中华人民共和国商标法
  11.中华人民共和国反不正当竞争法
  12.中华人民共和国消费者权益保护法
  13.中华人民共和国产品质量法
  14.中华人民共和国专利法
  15.中华人民共和国著作权法
  16.中华人民共和国计量法
  17.中华人民共和国标准化法
  18.中华人民共和国特种设备安全法
  19. 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例
  20. 中华人民共和国商标法实施条例
  21. 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法
  22. 中华人民共和国计量法实施细则
  23. 无照经营查处取缔办法
  24. 中华人民共和国著作权法实施条例
  25. 中华人民共和国专利法实施细则
  26. 驰名商标认定和保护规定
  27. 特殊标志管理条例
  28. 计算机软件保护条例
  29. 危险化学品安全管理条例
  30. 中华人民共和国认证认可条例
  31. 中华人民共和国标准化实施条例
  32. 特种设备安全监察条例
  33. 直销管理条例
  34. 禁止传销条例
  35. 零售商供应商公平交易管理办法
  36. 中华人民共和国计量法条文解释
  37. 特种设备作业人员监督管理办法
  38. 大型游乐设施安全监察规定
  39. 进口计量器具监督管理办法
  40. 企业经营异常名录管理暂行办法
  41. 流通领域商品质量抽查检验办法
  42. 强制性产品认证管理规定
  43. 广东省查处无照经营行为条例
  44. 广东省查处生产和经销假冒伪劣商品违法行为条例
  45. 广东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法
  46. 广东省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
  47. 深圳经济特区商事登记若干规定
  48. 广东省特种设备安全监察规定
  49. 广东省反走私综合治理条例
  50. 广东省实施《中华人民共和国计量法》办法
  51. 深圳经济特区商事主体经营异常名录管理办法
  52. 深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例
  53. 深圳经济特区实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
  54. 深圳经济特区实施《中华人民共和国反不正当竞争法》规定
  55. 深圳经济特区查处无照经营行为的规定
  56. 深圳经济特区特种设备安全条例
  57. 深圳经济特区产品质量管理条例
  58. 深圳经济特区反走私综合治理条例
  59. 深圳经济特区商品条码管理办法
  60. 深圳经济特区计量条例
  61. 中华人民共和国公司登记管理条例
  62. 中华人民共和国企业法人登记管理条例
  63. 企业信息公示暂行条例
  64. 个体工商户条例
  65. 特种设备质量监督与安全监察规定
  66. 组织机构代码管理办法
  67. 有机产品认证管理办法 
  责任单位:市场稽查处
  (二)以稽查局名义查处食品监管领域大要案、跨区域案件以及上级交办、移送案件;组织开展全市专项重大执法活动,指导、组织、指挥、协调和监督各辖区机构的执法工作;承办市食品药品监管局交办的其他事项。
  主要执法依据:
  1.中华人民共和国食品安全法
  2.中华人民共和国农产品质量安全法
  3.中华人民共和国食品安全法实施条例
  4.国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
  5. 广东省食用农产品标识管理规定
  6. 食品经营许可管理办法
  7. 食品生产许可管理办法
  责任单位:食品稽查处
  (三)以稽查局名义查处药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管领域大要案、跨区域案件以及上级交办、移送案件,组织开展全市专项重大执法活动,指导、组织、指挥、协调和监督各辖区机构的执法工作;承办市食品药品监管局交办的其他事项。
  主要执法依据:
  1.中华人民共和国药品管理法
  2.国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
  3.中华人民共和国药品管理法实施条例
  4.医疗器械监督管理条例
  5.化妆品卫生监督条例
  6.麻醉药品和精神药品管理条例
  7.保健食品管理办法
  8.药品流通监督管理办法
  9.化妆品卫生监督条例实施细则
  责任单位:药品稽查处
  (四)以稽查局名义查处网络交易领域违法大要案、跨区域案件以及上级交办、移送案件;组织开展全市网络交易领域专项重大执法活动,指导、组织、指挥、协调和监督各辖区机构的执法工作;承办上级部门交办的其他事项。
  主要执法依据:
  1.中华人民共和国商标法
  2.中华人民共和国产品质量法
  3.中华人民共和国专利法
  4.网络交易管理办法
  5.互联网信息服务管理办法
  6.广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例 
  7.中华人民共和国商标法实施条例
  8.深圳经济特区严厉打击查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例
  9. 深圳经济特区反走私综合治理条例
  责任单位:网络稽查处
  三、各级主体责任
  (一)局长
  为本部门依法行政的第一责任人,主持和负责本部门行政执法的全面工作。
  1.贯彻落实国家、省市有关法律、法规、规章和政策规定;
  2.负责稽查局职责范围内市场和质量监管、食品药品监管领域行政执法工作的计划、组织、协调、审定和决策。
  (二)分管领导
  1.协助局长抓好分管的行政执法工作;
  2.监督落实行政执法计划或实施方案。
  (三)各责任单位负责人
  1.协助局长、分管领导做好各项行政执法工作;
  2.落实本单位的行政执法工作计划或实施方案。
  (四)行政执法人员
  1.在规定的职能范围和区域内,根据领导安排开展行政执法工作;
  2.对日常监管及承办的违法案件依法进行调查取证并提出处理意见。
  四、岗位职责要求
  (一)行政执法人员开展执法活动,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。
  (二)行政执法人员开展执法活动,应当遵守公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。
  (三)行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;执法机关开展执法活动可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。
  (四)行政执法人员开展执法活动,应当注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政执法人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。
  (五)行政执法人员不得有下列行为;
  1.无故或者借故拖延有关法律、法规、规章规定的履行职责的法定时间和本规定限定的期限;
  2.散布有损国家声誉的言论,泄露国家秘密;
  3.索贿受贿,以权谋私;
  4.涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据;
  5.滥用职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益;
  6.利用职权为自己或者他人谋取私利;
  7.向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信、泄露案情;
  8.泄露当事人商业秘密、个人隐私;
  9.有弄虚作假、徇私枉法等其他违法乱纪行为。
  五、本局应每半年组织本单位梳理行政执法岗位人员调整情况,并相应修改行政岗位责任表。
  六、本制度自印发之日起实施。
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